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摘要：2017年，87.9%的上海市民認為食品“很安全”或““比較安全”，不過，隱患和挑戰依舊存在。
上海市食藥安辦、上海市食藥監局1月22日發佈《2017年上海市食品安全狀況報告》（以下簡稱《報告》）顯示，2017年上海各類食品監測總體合格率為97.5%，近五年最高；2017年共報告發生集體性食物中毒3起，中毒人數142人（無死亡），食品安全總體狀況有序、可控。
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對此，87.9%的上海市民認同，認為2017年食品安全總體狀況“很安全”或““比較安全”，88%的上海市民認為各級政府“很重視”或“比較重視”食品安全。
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不過，隱患和挑戰依舊存在。
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首當其沖的風險，是食品產業結構本身——受資源、環境等客觀條件約束，上海食品供給對外依賴程度較高，導致食品產業鏈過長，一旦某個環節信息缺失，食品“身世”就會模糊，對監管造成挑戰。
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《報告》顯示，2017年上海食用農產品總消費量達到2600萬噸，其中75%要靠外省市供應才能滿足。同時，還有大量食品為“舶來品”。2017年，上海口岸進口食品512.81萬噸，比2013年增加瞭52.17%，也就是一半多。
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近年來縮減的地產主要食用農產品供應量，進一步加劇瞭上海食品供給對外依賴的程度。2017年，上海地產蔬菜279.2萬噸，產量比2013年減少瞭16.9%；114萬頭的生豬產量，為近七年最低谷，比產量為峰值的2014年銳減瞭60.72%。生豬產量的銳減，與上海結合環境整治清退關閉污染養殖場有密切關系。
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上海本地的規模農產品批發市場也在減少，變得相對集中，從2014年的50個減少到2017年的25個，減少瞭一半。這些市場2017年批發交易的各類食用農產品在1300萬噸左右，比2014年少瞭200萬噸。
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這意味著，除瞭批發市場，更多食品開始通過電商、超市、產地直營店等流通環節進入千傢萬戶。截至2017年底，上海市場上共有205098張各類有效的食品生產經營許可證，其中，食品經營許可證（主體業態為食品銷售）多達127849張，占比高達63.1%，充分印證上海已成為一座食品“流通城”，是一種日益依賴“外援”、流通環節越來越多的食品消費和產業結構。
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微生物指標不合格、添加違禁物或超量添加食品添加劑、農獸藥殘留量超標等問題，成為2017年上海主要的食品安全問題。
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《報告》透露，2017年上海共監督抽檢各類食品樣品207107件，合格率為98.8%。不合格的原因，70%左右與微生物有關。
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生產、流通、餐飲等多個食品生產經營環節都發現瞭微生物指標不合格的食品。比如，市場銷售的熟肉制品等菌落總數、大腸菌群項目不合格；餐飲單位制售的色拉、熟肉制品、現制飲料、生食水產品菌落總數、大腸菌群項目不合格，盒飯、桶飯和餐飲具菌落總數、大腸菌群項目不合格。這些問題說明食品各個生產經營環節的衛生規范和過程控制仍有疏漏。
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農獸藥殘留量超標的食品主要涉及蔬菜、禽肉和魚蝦。比如韭菜檢出限用農藥腐黴利超標，淡水蝦檢出禁用獸藥呋喃西林代謝物，雞肉檢出限用獸藥尼卡巴嗪，梭子蟹檢出鎘。農獸藥應嚴格按照限定范圍、劑量來用，必須留足安全間隔期，如果沒有等到安全間隔期滿，就急於采收農產品上市，容易導致農獸藥豪美科技挖土機怪手防盜網|挖土機gps衛星定位防盜殘留量超標。
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此外，上海2017年開展的食品風險監測總體合格率為97.5%，合格率為2005年以來最高，但仍發現方便食品、淀粉及淀粉制品、食用農產品等合格率較低。主要問題包括：部分養殖水產品仍檢出禁用獸藥硝基呋喃、孔雀石綠等；部分雞肉檢出禁用獸藥金剛烷胺；海水蟹特別是梭子蟹重金屬鎘污染情況較為突出；部分肉制品和餐飲即食食品指示菌和致病菌超標；部分小麥粉嘔吐毒素以及油炸面制品鋁殘留超標。
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上述食品安全隱患的存在，一定程度助長瞭集體性食物中毒的發生率，2017年0.59例/10萬人口的發生率雖然為2005年以來的第三低位，但相比2014年和2015年有所反彈。
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今年7月，由於中央廚房超出許可范圍加工即食食品，統一配送的一款甜品疑似存在沙門氏菌超標而導致多人食物中毒，“網紅”點心糖水鋪“一籠小確幸”在上海的9傢門店及中央廚房被上海食藥監部門叫停。
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確保食品安全，2017年，上海相關監管部門註銷或吊銷各類食品生產經營企業證照共37256張，查處食品安全違法案件6714起，罰沒款金額2.24億元；公安部門偵破危害食品安全的犯罪案件136起，共抓獲犯罪嫌疑人334人，由檢察機關提起訴訟96人，法院一審判決食品安全相關犯罪人數44人。
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《報告》顯示， 食品安全犯罪案件主要呈現以下特點：一是制售冒牌食品、違禁加工食品現象仍然存在。有的用過期食品重新加工、銷售，有的用低檔酒冒充高檔酒，有的是制售假冒品牌調味品，典型的如“法欣食品有限公司”使用過期面粉制售偽劣面包案。二是食品中非法添加和濫用食品添加劑的現象時有發生。有的在加工小龍蝦、麻辣燙、牛肉湯過程中違法添加罌粟殼，有的是違法在保健食品中添加西地那非、西佈曲明等成分，有的是走私、銷售境外含“瘦肉精”牛肉等。
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在多重安全保障下，上海市民還有一些熱切關註的食品安全問題。據國傢統計局上海調查總隊公佈的《上海市民食品知識知曉程度調查報告（2017年度）》，市民最擔心的食品安全問題列前三位的分別是：“食物中毒”“變質食品”和“蔬菜挖土機防盜器中農藥殘”。
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2017年上海市民最擔心的食品安全問題前三位（擔心豪美科技挖土機怪手防盜網|怪手gps衛星定位防盜者占受調查者的比例，以及與2016年調查所得相關比例的比較）
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調查反映，市民認為最該加強重點監管的環節列前三位的分別是：“環境污染的整治”“生產、加工環節的監管”和“種植養殖環節的監管”。市民認為最有效的監管措施列前三位的分別是“加強監督執法”“嚴厲查處違法者”“提高企業自律與誠信”。
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